Аркадий Чернецкий: «Я превратился в информационный порт»

Наш человек в Сенате

- Аркадий Михайлович, как вы чувствуете себя в роли члена Совета Федерации?

- Скоро будет год, как я работаю в Москве. Много это или мало? Достаточно, чтобы понять, что такое труд сенатора, но маловато, чтобы отвыкнуть от тех забот и проблем, которые два десятка лет занимали меня на посту мэра. Все в этом мире относительно.

- В должности главы администрации вы могли сказать: «Надо делать вот так и вот так». В Совете Федерации вы этого сделать не можете. Трудно было перестроиться?

- Конечно, суть работы в органах исполнительной и законодательной власти совершенно разная. Я это понимал, когда делал кардинальный шаг в своей жизни и карьере. Разные люди привыкают к этому по-разному. Конечно, я сейчас почти не занимаюсь оперативными вопросами. Но и в бытность мэром я не все время им отдавал. В городской администрации работала система, на каждом участке были хорошие специалисты, за которыми не требовался постоянный присмотр. Поэтому я не занимался все время контролем того, как перекладывают трубы или убирают улицы. Я чаще делал то, что в менеджменте называется «работа по отклонениям», то есть аварийными ситуациями. Это напряжение, это нервы, необходимость принимать срочные неординарные меры. А большую часть времени я посвящал принципиальным вопросам развития города, стратегическому плану его развития.

Сказать, что я полностью отошел от этой работы, нельзя. Прямым управлением, конечно, не занимаюсь, но многие проблемы города можно решить только с привлечением бизнеса. Поэтому я озабочен привлечением инвестиций в Екатеринбург.

Не тратить время на мишуру

- Стратегический план развития города, разработанный вами, продолжает выполняться?

- Его приняли в 2003 году, а в 2010 внесли поправки. Причем изменения вносили не потому, что план не выполнялся, а потому, что город развивался опережающими темпами и по многим стратегическим проектам было сделано больше, чем намечалось. Как ни странно, но при создании стратегического плана больше всего споров было о том, что за документ мы создаем. Все привыкли к планам советского времени, где перечислялось, как правило, количество тонн стали и другие показатели. Они не всегда соотносились с тем, что действительно нужно людям. Ту же сталь мы делали плохую, но очень много.

В плане Екатеринбурга есть то, чего нет в планах других городов России. Я бы назвал это городским согласием. Мы проанализировали все направления жизни; выяснили, кого что волнует. Постарались найти компромисс между интересами бизнеса, науки, власти, общества.

Чем хорош документ, принятый в 2003 году? Он настолько широко охватывает все грани жизни города, что вне поля его внимания ничего не остается. Часть вопросов решает власть за счет городского бюджета, а часть - бизнес на свои деньги. Мы не должны ориентироваться на конкретные цифры (Аркадий Чернецкий часто по привычке под словом «мы» имеет в виду городские власти. - Ред.). В конце концов, не важно, будет у нас в этом году 60 гостиниц или 65. Главное - создать условия для того, чтобы их строили столько, сколько требует рынок: может быть, 60, а может быть, 90. Тогда мы сможем заниматься делом, не тратя время на всякую мишуру.

Подводные камни «двухголовой» системы

- Пока вы работали мэром, вокруг вас сформировался коллектив, который не поменялся после вашего ухода. Как вы можете сегодня оценить его работу?

- Если коротко: коллектив может работать без меня. Задачу руководителя, обязанного сформировать работоспособную команду, я выполнил. И вы напрасно говорите, что коллектив не поменялся. Да, большинство тех, кто работал при мне, трудятся и сейчас. Но при мне команда менялась достаточно активно. Кто-то уходил на пенсию, а кто-то не отвечал моим требованиям. Сегодня администрация - достаточно сбалансированный коллектив, в том числе и по возрасту. Рядом с пятидесятилетними опытными кадрами работают тридцатипятилетние вице-мэры. Дело в том, что нам всегда хочется, чтобы проблемы решались сейчас, сию минуту. Но есть такие вопросы, которые моментально решить невозможно.

- Система, о которой вы говорите, была заточена под единоначалие. Все ли чиновники сегодня понимают, как действовать при «двуглавой» власти, когда есть глава города и сити-менеджер?

- Исполнительная власть и сегодня находится под одним начальником. У меня были доверительные отношения с городской думой. Меня понимали и поддерживали. Но по уставу депутаты могли и не соглашаться со мной, проводить свою политику. Сегодняшняя «двухголовая» система содержит в себе элемент конфликтности. Но если четко разведены полномочия, эти конфликты легко решаемы. Сегодня нет опасений, что возникнут разногласия в силу личностей тех людей, которые возглавляют город. Если придут другие люди, я не исключаю, что конфликты могут возникнуть. Примеры есть во многих городах России.

- Вы сказали, что в городских планах развития учитываются интересы всех групп. Понятно, как можно выяснить интересы власти или бизнеса. Но как учитывается «глас народа»?

- Мы настолько привыкли не доверять чиновникам, любые их действия априори считаются направленными против населения. Нет страшнее врага у населения, чем власть. Такой подход, конечно, не помогает нормальному развитию общества. Но вопреки расхожим домыслам власть знает потребности общества. К тому же Екатеринбург стал одним из первых городов России, в котором создана общественная палата. В нее пригласили людей, которые не стесняются выражать свое мнение и при этом настроены конструктивно. В Екатеринбурге множество общественных организаций, и программы развития города наполняются их предложениями.

Через прорехи в законах сыплется мусор

Звонок в студию:

- Добрый день, это Дмитрий из Екатеринбурга. Аркадий Михайлович, не пришло ли время ужесточить наказание для тех, кто мусорит на улицах? А еще хочется узнать, как вы представляете интересы области в Совете Федерации.

- Несомненно, законодательство, касающееся благоустройства, нужно совершенствовать. Проблема не в том, что оно слишком мягкое, а в том, что оно не выполняется. Нет органа, который мог бы наказывать за нарушения. Это поручено полиции, но она этим не занимается. Может быть, и правильно - ей не до этого. Но тогда должен быть орган, следящий за чистотой. Первый маленький шаг был сделан недавно - восстановление в нашей области административных комиссий, работавших в советское время при исполкомах. Хорошо или плохо, но они следили за состоянием территорий. Потом их полномочия были переданы областным и региональным структурам, и все заглохло. Вряд ли появление комиссий решит все проблемы, но это даст хоть какие-то инструменты для наказания тех, кто поганит нашу территорию.

В законодательстве о местной власти прорех много. В Госдуме есть крупные лобби металлургов, угольщиков, нефтяников, но очень мало людей, которые защищают интересы муниципальных образований.

Совет Федерации одобряет или не одобряет законы, принятые Государственной Думой. Я работаю по двум направлениям. Первое - промышленная политика, второе - жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и архитектура. Это две ипостаси, в которых я реализовывался в жизни сначала как директор завода, а позже - как глава администрации. Но есть еще одна функция, которую я начал выполнять. Я превратился в информационный порт, который представляет Екатеринбург и Свердловскую область в российском и иностранном бизнес-сообществах.

Чего греха таить - большинство проектов, которые дают реальный эффект, это бизнес-проекты. Решить все проблемы за счет бюджетных денег невозможно. То, как будут реализованы наши мечты, зависит от того, сколько денег придет в регион. У меня появилась возможность найти контакты для направления сюда, на Урал, финансовых потоков. И я стараюсь эту миссию регулировщика выполнять.

Большой город - большие проблемы

Звонок в студию:

- Здравствуйте, меня зовут Света. Мы с мужем и двумя детьми - молодая семья. Снимаем квартиру, хочется купить свою, но нам это не по карману…

- Вам исполнилось тридцать пять лет?

- Нет.

- Значит, вам надо вступать в программу жилья для молодых семей. Немедленно становитесь в очередь. Сейчас выделяются деньги из федерального и местных бюджетов на эту программу, причем все больше и больше. Обращайтесь в администрацию города, где составляются списки молодых семей. Недавно, кстати, был сдан поселок Светлореченский. Половина таун-хаусов продана по программе «Молодая семья».

- В последнее время затихли разговоры о проекте «Большой Екатеринбург». Что с ним происходит?

- Идея «Большого Екатеринбурга» может быть реализована только при наличии политической воли областного руководства. Прежняя власть этим вопросом заниматься не хотела. Нынешнее руководство области идею поддерживает. Но сейчас эта тема не обсуждается, поскольку в городах-спутниках воспринимается неоднозначно. Однако наступит время, когда без создания «Большого Екатеринбурга» будет невозможно жить. Сегодня главное - объяснить людям, что у них никто не собирается ничего отбирать. Но делать это должна администрация области, поскольку любые инициативы Екатеринбурга будут восприниматься как посягательство на другие города. Губернатор эту идею поддерживает. Думаю, к проекту вернутся после выборного марафона.

«Экспо-2020» - начало новой жизни

- В декабре заканчиваются полномочия облдумы, которая делегировала вас в Совфед. Каким вы видите свое будущее?

- Мне нужен был год, чтобы разобраться, смогу ли я быть достаточно полезным в Совете Федерации для города и области. Думал: если не смогу, то уйду в бизнес. Ни в городскую, ни в областную власть возвращаться не собирался. Учитывая, что в Екатеринбурге собираются проводить несколько мероприятий мирового уровня, решил продолжить работу в Совете Федерации. А по новому закону сенатором может стать только депутат. Значит, пойду на выборы в облдуму. Скорее всего, по одномандатному округу. Не хочу прятаться за спиной какой-нибудь партии, чтобы проскочить в большом списке. Вероятно, это будет Ленинский округ.

- Что дадут Екатеринбургу международные мероприятия - «Экспо-2020», чемпионат мира по футболу и другие?

- «Экспо-2020» - это такое мероприятие мирового масштаба, которое нельзя сравнить даже с Олимпиадой в Сочи. Если решение о проведении выставки будет принято, это будет поворотный пункт в истории города. Сюда пойдут миллиарды долларов - от инвесторов, из федерального бюджета. Естественно, что и местные бюджеты примут в этом участие. А в подготовке к чемпионату мира по футболу мы на десять голов выше, чем любой город России.

- Кстати, вас часто видят на играх нашего «Урала». Как вы оцениваете его игру?

- Что греха таить, далеко не дрим-тим. Но условия для тренировок нормальные. Нужно, конечно, еще вкладываться в команду, растить своих игроков.

- Аркадий Михайлович, ваша семья живет в Екатеринбурге, в этом году ваш внук пошел в первый класс. Вы работаете в Москве. Где вы чувствуете себя в гостях, а где - дома?

- Четверть времени я провожу в Москве, три четверти - в Екатеринбурге.

- Замечено, что руководители области, общаясь с руководителями Екатеринбурга в вашем присутствии, вопросы о жизни города задают почему-то вам.

- По привычке, наверное…

Разговор в эфире вели Инна БОЕВА и Александр БЕЛЯЕВ.