Евгения Умникова о поборах в школах: «Добровольность, добровольность и еще раз добровольность»

В студии радио «КП» побывала начальник Управления образования Екатеринбурга Евгения Умникова. С гостьей беседовали ведущие Инна Боева и Павел Филиппов

- Все 170 городских школ готовы принять учеников, - рассказала Евгения Леонидовна. - Это заслуга всех сотрудников школ и надзорных органов, которые следили за выполнением предписаний. Процесс подготовки был непростым. Проблемы, конечно, есть. Не секрет, что долгое время у государства не было возможности вкладывать деньги в школы, которые были построены много лет назад. Здания эксплуатируют, они стареют. Нужно поддерживать их в хорошем состоянии.

В Екатеринбурге для спасения старых школ придумали программу реконструкции. В этом году после капитального ремонта открылась школа № 5. На ее ремонт потратили 510 миллионов рублей.

- Важно, сколько средств выделяют из бюджета на плановый ремонт, - отмечает начальник Управления. - Я не скажу, что их много и достаточно, чтобы решить все проблемы. Несколько лет назад пожарные инспекторы просили установить систему голосового оповещения, например. Сразу же сделать ее во всех школах было нельзя. Но постепенно мы сделали это.

- Какие проблемы предстоит решить?

- Требования пожарных инспекторов. Госпожнадзор просит привести пути эвакуации в соответствие с законом. Мы должны заменить линолеум, деревянный паркет и перекрасить стены. Дорогостоящее мероприятие. Кроме того, по новым требованиям, планы эвакуации должны быть сделаны из люминесцентных материалов. Это очень дорого.

Влетит в копеечку городской казне одно из главных требований пожарных - замена деревянных перекрытий. Такие есть в двадцати городских школах. Каждую из них нужно закрывать на капитальный ремонт. А это примерно полмиллиарда рублей на каждую.

- Евгения Леонидовна, правда, что в одной из екатеринбургских школ вообще не набрали первоклашек?

- Правда. У нас так получилось впервые. На протяжении последних лет государство проводило правильную, на мой взгляд, политику подушевого финансирования. Родители сейчас выбирают наиболее эффективные школы. А в этой детей ставилось все меньше и меньше. Зарплата у учителей понизилась, и они стали подыскивать себе другую работу. Так получилось, что в школе не осталось ни учителей, ни учеников. Здание пустым не останется, скоро туда переедет другая школа (речь идет о школе № 79, про которую «КП» писала в прошлом июле. - Ред.).

Вот смотрите, в одной школе 200 детей, в другой - 1200, а зарплата у педагогов одинаковая, но стоимость обучения ребенка получалась разная. При этом мы ждем от школ одинакового результата. Согласитесь, работать в классе, где 10 и где 20 детей, - большая разница. Поэтому государство решило платить за каждого ученика. Помните, мы закрывали малокомплектные школы. Сейчас расходы на одного ребенка в школах стали примерно одинаковыми. В Екатеринбурге средняя наполняемость класса - около 25 человек, - говорит начальник Управления.

- А как обстоят дела с учебниками?

- На них выделено около 30 миллионов рублей из областного бюджета. Деньги распределяют пропорционально числу учащихся. Но в каждой школе к учебникам относятся по-разному. Поэтому библиотечного фонда может не хватить. И вообще, многие дети просят свои учебники. Я, будучи школьницей, всегда просила у родителей свои книги. Мне это нравилось. Для начальной школы, например, есть тетради, которые нужно заполнять. Их приходится покупать. Но в целом большую часть учебников оплачивает бюджет.

Звонки в студию

- Здравствуйте, меня зовут Александр. Я год работал в гимназии, насмотрелся всякого. Возле моего дома есть школа, площадка возле нее превратилась в площадку для выгула собак, мусор там валяется. И там каждый день занимаются дети!

- Идеального состояния во всех школах, естественно, нет. Согласитесь, что чистота двора зависит от тех, кто в нем живет. Не надо надеяться, что учителя будут следить за порядком, а остальные будут курить, пить пиво, выгуливать собак. У педагогов другая задача. Им нужно готовиться к урокам. Включайтесь, создавайте советы - помогайте.

Некоторые территории школ, например 165-я школа, - это цветущий сад. Чистоту эту поддерживают не только сотрудники, но и жители микрорайона.

- Меня зовут Антон. Что в школах и детских садах финансируется бюджетом? У нас нередки случаи поборов. Где гарантии, что денег на эти статьи не хватает? Есть основания сомневаться в руководителях.

- Руководители знают, что на информационных стендах для родителей должна висеть смета образовательного учреждения. Из этой сметы родители могут узнать, какие средства из бюджета на что тратятся. Ситуации бывают разные: на одно здание выделяются значительные средства, а на другое вообще не выделяются. Из сметы родителям будет понятно, что на ремонт средств нет и обращение руководства вполне разумно.

Родительские средства привлекаться могут, это общемировая практика. Но это должно быть исключительно добровольно. Не может быть никакого принуждения. Обращаться и объяснять можно, но не требовать. Если с родителей требуют деньги, советую обращаться в администрацию своего района - к главе или в отдел образования, ну или в Управление образования.

- Каждый родитель знает, что добровольная основа на самом деле является добровольно-принудительной. Педагоги формально выполняют правила: говорят, на что нужны деньги, и отходят в сторонку. Дальше в дело вступают родительские комитеты. Они составляют списки, считают, сколько денег нужно сдать, и начинают напоминать об этом родителям. Тут-то основа и становится принудительной, потому что нельзя быть хуже других. Некоторые отказываются платить. Тогда начинают уже косо посматривать родители: «Почему мы платим, а вы нет».

- Вопрос сложный. Надо, конечно, понимать, что средств абсолютно на все в бюджете нет. Мы пока не дошли до такого уровня, чтобы можно было покрыть все потребности. Поэтому дефицит в школах и в садиках есть. Но насильственно действовать по сбору средств нельзя. Нужно, чтобы и родительские комитеты работали корректно. Есть родители разного уровня дохода. Одинакового принципа быть не должно. Чтобы такого не было, нужно, чтобы родители контактировали между собой и говорили об этом. Думаю, тогда таких ситуаций можно будет избежать.

- Меня зовут Наталья Александровна. Услышала информацию, что не хватает преподавателей физкультуры. У меня есть знакомый, он хотел устроиться учителем в школу, но не смог. Посоветуйте, куда обратиться?

- Может быть, в школе поблизости вакансий нет. Нужно обратиться в районный отдел образования. Там обязательно подскажут.

- Меня зовут Максим. У меня четверо детей. Старший учится в университете, а младшая нынче пойдет в первый класс. Мы пережили весь этот коллапс с зачислением в школу, нас не взяли в ту, где учится другой ребенок. Пришлось переводить его.

- Что касается приема в первые классы. Наша статистика показала, что 55 процентов родителей привели детей в школы, расположенные в микрорайоне. А вот остальные выбирали школы по другому принципу. Не всех родителей устраивает ситуация, когда школы закреплены за микрорайонами. Закон «Об образовании» несовершенен. Нужно смотреть глубже. Чем ребенок, который живет на окраине, отличается от того, которому повезло жить в центре? Ребенка с окраины мы сразу лишили возможности учиться в хорошей школе. Вопрос сложный. Прийти к варианту, который всех устраивает, к сожалению, мы так и не смогли.

- Хотел еще спросить про поборы. Прямо на собеседовании дают визитку ателье, где заказывать форму. А на выпускной средней дочери из девятого класса попросили девять с половиной тысяч. Сказали, что все будет в школе.

- Про форму. Это удобно - предложить ту организацию, которая готова сшить костюм. Но я уверена, что, если вы купите аналог в магазине, ничего страшного не будет. Я считаю, что одинаковая одежда нужна. Это дисциплинирует, выравнивает.

Выпускные проводят родители. Школа должна провести только процедуру вручения аттестатов. Я поражаюсь размаху, с которым проходят выпускные. Значительная часть проходит не в школе, а в кафе, ресторанах, развлекательных центрах. Я это не приветствую. И большинство моих коллег тоже. Я была директором 140-й школы и 37-й гимназии, все выпускные проводили в школе. Это сложно, сложнее, чем в ресторане. Мне кажется, что родители решают, сколько средств собирать и где праздновать. Я сторонник умеренности.