В реформу НТО Екатеринбурга вмешался кассационный суд: что это изменит

Многие екатеринбуржцы лишились возможности покупать печатные издания в привычных для себя местах

Фото: Ольга ЮШКОВА. Перейти в Фотобанк КП

В Екатеринбурге полным ходом идет реформа НТО (нестационарных торговых объектов). В прошлом году было ликвидировано 412 киосков. До конца этого года планируют убрать еще около 1000. Причем более 300 киосков находятся на остановочных комплексах.

ПОД ОДНУ ГРЕБЕНКУ ПОПАЛИ ВСЕ КИОСКИ

Эта инициатива еще на этапе обсуждения вызвала волну критики. В мэрии объясняли, что проблема назрела давно. Основные аргументы были следующие:

- Многие владельцы киосков устраивают на работу нелегалов;

- Часто бизнесмены не убирают за собой мусор;

- Некоторые киоски устанавливают с игнорированием Правил дорожного движения, а иногда они мешают проходу пешеходов;

- Их внешний вид портит облик Екатеринбурга.

С приведенными аргументами спорить сложно. Но до сих пор неясно, почему мэрия не сделала исключений для киосков, продающих печатную продукцию. Грязи и шума от них нет, подозрительные личности там не ошиваются. Да и значительная часть горожан привыкла узнавать новости именно из газет.

ВЛАДЕЛЬЦАМ КИОСКОВ НЕ ПРОДЛЕВАЮТ ДОГОВОРЫ АРЕНДЫ

Строго говоря, мэрия не запрещала киоски полностью. Она разработала определенные нормы, при условии которых ларьки могут работать. Стоит сказать, что подавляющее большинство существующих киосков этим нормам не соответствует.

Администрацией была разработана схема размещения НТО. В соответствии с ней, большинство киосков должно находиться в местах, где наблюдается нехватка объектов торговли. Часто это отдаленные районы города. Но даже если киоск соответствует нормам, чтобы остаться на прежнем месте, предпринимателю нужно еще выиграть аукцион, на котором разыгрывается право аренды земли.

Строго говоря, мэрия киоски не запрещала. Администрация просто не стала продлевать предпринимателям существующие договоры аренды земельных участков. Первоначально их заключали на 3 года. Однако в 2022 году областное правительство продлило этот срок еще на 2 года.

Если предприниматели не хотели освобождать место добровольно, киоски увозили на манипуляторах, а нового арендатора земли выбирали на аукционе.

КАССАЦИОННЫЙ СУД ОТМЕНИЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

24 сентября стало известно, что Седьмой кассационный суд отменил постановление правительства Свердловской области, касающееся правил аренды земли под киоски. В соответствии с федеральными нормами, предприниматели могут заключать такие договоры без аукционов сроком на 7 лет. А в постановлении свердловского правительства эта цифра составляет всего 2 года.

Но решение кассационного суда вовсе не означает, что киоски смогут вернуться на свои места. Об этом «КП-Екатеринбург» сообщили в мэрии.

- Система расположения НТО учитывает необходимость города в их количестве. Она уже создана и не допускает расположения НТО на местах, где их быть не должно, - на инженерных сетях, на перекрестках, в треугольниках видимости, - пояснили в мэрии Екатеринбурга.

В администрации Екатеринбурга рассказали, что ждут мотивировочной части (разъяснения) решения Седьмого кассационного суда. Лишь после этого станет понятно, как решение суда повлияет на ситуацию с киосками.

«НЕ УЧТЕНЫ ИНТЕРЕСЫ ГОРОЖАН И ВЛАДЕЛЬЦЕВ МАЛОГО БИЗНЕСА»

- Сама реформа в том виде, в котором ее задумали, не учитывает интересы ни горожан, ни владельцев малого бизнеса, ни издателей. Никто с ними не советовался. Властям можно было договориться о поэтапной замене киосков, - считает директор Екатеринбургского филиала «Российской газеты» Сергей Салыгин.

Издание распространялось в том числе через сеть киосков по продаже печатной продукции.

Сергей Салыгин считает, что со стороны мэрии имела место подмена понятий. В частности, киоски, которые не соответствовали схеме размещения НТО, объявлялись незаконными.

- Это манипулирование общественным мнением. Многие киоски стояли на своих местах по 20-25 лет. Но потом их не включили в схему размещения и они вдруг стали незаконными, - негодует Сергей Салыгин.

При этом медиаменеджер отмечает, что мэрия действует законно, в рамках своей компетенции. Схема размещения НТО была утверждена главой города, а правила благоустройства принимались городской думой.

Однако подобная практика сулит немало проблем бизнесу.

- Есть требования к типовому киоску. И если он не соответствует этим требованиям, то вы должны купить новый киоск за 1,5 млн. Бизнес распространителей прессы – низкомаржинальный. Его владельцы просто не будут участвовать в торгах [на право аренды]. Чтобы существовала сеть, нужно 60-80 киосков. Умножьте это количество на полтора миллиона. Никто не сможет извлечь из бизнеса такое количество денег одномоментно, - отмечает Сергей Салыгин.

Пока он также не может ответить на вопрос, как на ситуацию повлияет решение Седьмого кассационного суда. Однако, по мнению Сергея Салыгина, у тех киосков, которые еще не снесли, появился шанс остаться на своих местах.

Напомним, что ранее схожую позицию высказывала и директор Екатеринбургского филиала «Комсомольской правды» Ольга Демидова.

- Для печатной прессы исчезновение точек продаж «Роспечати» несет существенный урон. Мы каждый день получаем огромное количество звонков от наших читателей, которые не находят в привычном месте киоски и не могут приобрести газету. Во многих районах это чуть ли не единственная точка, где можно приобрести печатные издания, - отмечала Ольга Демидова.

Отметим, что с ликвидацией киосков на остановочных комплексах не согласна прокуратура. Ведомство направило мэру Екатеринбурга Алексею Орлову соответствующее письмо.